国家经贸委关于印发《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》的通知

    各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），国务院有关部门，委管国家局，国家电力公司：

    为落实国家对资源综合利用电厂的鼓励和扶持政策，加强规范化管理，促进资源综合利用电厂的健康发展，根据《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的通知》（国发[1996] 36号）、《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题的意见的通知》（国办发[1999]44号）等文件精神，国家经贸委制订了《资源合利用电厂（机组）认定管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。在执行中有何意见和建议，请及时报告国家经贸委。

 资源综合利用电厂（机组）认定管理办法

    第一章    总    则

    第一条   为贯彻落实《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》（国发[1996]36号）、《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题的意见的通知》（国办发[1999]44号）等文件精神，支持和规范资源综合利用电厂的发展，制定本办法。本办法适用于全国所有资源综合利用电厂（机组）。

    第二条 资源综合利用电厂（机组）是指利用余热、余压、城市垃圾、煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥和农林废弃物等低热值燃料以及煤层气、沼气、高炉煤气等生产电力、热力的企事业单位，以下简称资源综合利用电厂。资源综合利用电厂发电原料限定在《资源综合利用目录》范围内。

    第三条  国家经贸委负责组织协调、指导和监督检查全国资源综合利用电厂认定工作，省级经贸委负责实施资源综合利用电厂的认定、审核和管理工作。

    第四条  资源综合利用电厂的认定，实行单位申报、现场检测、专家评审、认定委员会审定的办法。

     第二章     申报范围及认定条件

    第五条  申报认定资源综合利用电厂的单位，必须具备以下条件：

   （一）机组单机容量在500千瓦及以上，机组设备没有超期服役或淘汰；

   （二）发供电质量符合国家标准，所用原料在《资源综合利用目录》内，燃料属于

就近利用；

   （三）对废弃物采取综合利用措施，污染物实现达标排放；

   （四）建设项目审批手续齐全，并按照批准内容建设、验收。

    第六条  煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电应当符合以下条件：

   （一）煤矸石（石煤、油母页岩）电厂必须燃用以煤矸石（石煤、油母页岩）为主，入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦／千克；

   （二）1998年3月1日后批准建设的煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥综合利用电厂必须使用循环流化床锅炉；

   （三）利用应用基含硫超过1%的燃料应采取脱硫措施。

    第七条  城市生活垃圾发电应当符合以下条件：

   （一）垃圾焚烧炉及其运行符合国家或行业有关标准或规范；

   （二）使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每

月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%，并定期将记录报送省级经贸委；

   （三）垃圾焚烧发电采用流化床锅炉的，原煤掺烧量应不超过入炉燃料的20%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。

    第八条  工业余热、余压发电应当符合以下条件：

   （一）应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量；

   （二）以中压蒸汽为介质的余热、余压电厂的热效率，采用冷凝机组的应不小于20%；抽背机组的应不小于60％；背压汽轮发电机组不得排空或旁通调节发电；高炉炉顶煤气余压发电站回收的能量应大于高炉鼓风能耗的15％；

  （三）本办法所称工业余热、余压电厂是指回收利用工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的电力企业（分厂、车间）。

    第九条  其他资源综合利用发电应当符合以下条件：

   （一）以工业锅炉炉渣、造气炉渣等为主要燃料，且入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦／千克，使用循环流化床锅炉；

   （二）以煤层气、沼气（城市生活垃圾填埋气）、焦炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料，有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。

第三章             申报和认定程序

    第十条  申报认定资源综合利用电厂的单位，应向所在地地（市）级人民政府经贸委（经委，以下简称地（市）级经贸委）提出书面申请，并提供有资质的检测机构出具的证明资料，地（市）级经贸委会同有关部门进行初审，签署初审意见后，报省级经贸委。

    第十一条  省、自治区、直辖市资源综合利用认定委员会（以下简称认定委员会），依据国家经贸委、国家税务总局《资源综合利用认定管理办法》（国经贸资[1998]716号）和本办法的规定，开展资源综合利用电厂的认定工作。认定委员会由省级经贸委牵头，有关部门参加。

    第十二条  认定委员会组织专家对申报认定资源综合利用电厂的单位进行审核论证，审定合格的发布公告，自发布公告之日起30天内无异议的，发给认定证书。公告后有异议的，应重新审核。对未通过审核的单位不予认定，并通知申报单位，说明理由。

    第十三条  属于以下情况的资源综合利用电厂报国家经贸委核发认定证书：

   （一）单机容量在2．5万千瓦以上的；

   （二）属于小火电机组改造成综合利用发电的；

    (三）垃圾混烧发电的。

    其他的综合利用电厂认定证书由省级经贸委核发，报国家经贸委备案。认定证书由国家经贸委统一制定。

    第十四条 申报单位对认定结论有异议的，可向认定委员会提出重新审议，认定委员会应予受理。申报单位对重新审议结论仍有异议的，可在3个月内直接向国家经贸委提出申述，国家经贸委予以调查核实情况，提出处理意见。

第四章             优惠政策

    第十五条 根据《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题的意见的

通知》（国办发[1999]44号）规定，资源综合利用电厂不在小火电关停范围。

   第十六条  资源综合利用电厂享受《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资

源综合利用意见的通知》（国发[1996]36号）、国家计委、国家经贸委、中国人民银行、原机械部、原电力部《关于严格控制小火电设备生产、建设的通知》（计机轻[1995]2372号）和原电力部《关于对综合利用电厂不收取上网配套费有关问题的通知》（电计[1997]731号）等文件规定的下列优惠政策：

   （一）单机容量在500千瓦及以上，符合并网调度条件的，凭认定证书和有关资料与供电部门签订并网协议；对并网的机组免交小火电上网配套费，并在核定的上网电量内优先购买。

   （二）上网电价原则上按同网同质同价的原则确定，有条件的可实行峰谷电价；因成本过高等特殊情况不能执行同网同质同价原则的，可实行个别定价，由综合利用发电企业商电网经营管理部门提出方案，报省级以上物价行政主管部门核准。电网购入综合利用电厂电量所发生的 购电费可计入成本，作为电网销售电价调整的基础。

   （三）综合利用电厂与电网互供电量在同一计量点的，可实行电量按量按峰谷期分别互抵结算。

   （四）综合利用电厂所发电力，凡属企业自备的不纳入电网统一销售，实行自发自用，

电力部门不得扣减电网供应给该企业的电力电量计划指标。

    （五）综合利用电厂单机容量在1．2万千瓦及以下的，不参加电网调峰；单机容量在1．2万千瓦以上的，可安排一定的调峰容量，低谷发电负荷不低于发电设备额定功率的85%，高峰满发。

   （六）有关单位对资源综合利用电厂从指定地点自行装运煤矸石和垃圾时，不得收费和变相收费；经过加工达到法定质量标准或利用者要求的煤矸石可适当收费，其收费标准由供需双方根据利用者利益大于供应者利益的原则商定。

    第十七条       经认定的资源综合利用电厂，符合国家有关规定的可享受减免税优惠政策。

第五章    监督管理

    第十八条  省级经贸委要加强对认定的资源综合利用电厂的监督检查，每年要组织抽查。各级经贸委要加强协调，切实做好资源综合利用电厂各项政策的贯彻落实。

    第十九条  各级电网经营管理部门要做好综合利用发电机组并网和购电等协议的签订、上网电量核定工作。

    第二十条  建立资源综合利用电厂基本情况报告制度。企业应于每季度初将上一季度资源综合利用电厂基本情况通过地市级经贸委向省级经贸委报送；每年5月底前，各省、自治区、直辖市经贸委将本辖区资源综合利用电厂认定情况和电厂基本情况报送国家经贸委。

     第二十一条  任何单位和个人有权向有关部门检举揭发弄虚作假、骗取资源综合利用电厂资格的行为。

第六章    罚    则

    第二十二条  对弄虚作假、骗取资源综合利用电厂优惠政策的单位，取消享受优惠政策的资格，收回认定证书，并按有关常规小火电的规定处置，违反法律的，依法追究有关责任人和单位的责任。

    第二十三条  认定后的资源综合利用电厂，生产发生变化，不符合本办法规定的认定条件的，不再享受资源综合利用电厂优惠政策；经整改后，仍达不到要求的，按常规小火电处置；如燃料品种有所改变，但仍在《资源综合利用目录》所列范围内，要重新进行申报认定。

    第二十四条  不按本办法要求接受主管部门监督检查和报送基本情况的企业，要通报批评，限期整改；仍不改正的，取消资源综合利用电厂资格。

    第二十五条  对伪造资源综合利用电厂认定证书者，依有关法律法规追究责任。

第七章    附    则

    第二十六条  本办法引用的有关规定及优惠政策，如有修订，按修订后的执行。

    第二十七条  各省、自治区、直辖市经贸委可根据本办法制定具体实施细则。

    第二十八条  本办法自发布之日起施行。

电力部关于对综合利用电厂不收取

上网配套费有关问题的通知

1997年12月31日 电计[1997]731号

各有关单位：

    根据《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》(国发[1996]36号)和国家计委、国家经贸委、中国人民银行、机械工业部、电力工业部《关于严格控制小火电设备生产、建设的通知》(计机轻[1995]2372号)的有关规定及综合利用电厂的具体情况，现明确，部以电计[1997]431号文印发的《小火电机组建设管理暂行规定》第八条中收取上网配套费的范围不含综合利用电厂。

    综合利用电厂是指国家鼓励的综合利用煤矸石、煤泥、石煤、垃圾等低热值燃料和利用余热、余压、生物质能、沼气、煤层气等生产电力或热电联产的小型工程，必须清洁燃烧。其中煤矸石指燃烧热值不大于12550千焦/千克的矸石燃料。新建煤矸石电厂必须使用循环流化床锅炉。

请各有关单位认真履行小火电机组的审批程序，严格鉴定综合利用电厂，做好综合利用电厂并网和购电等协议的签订、上网电量的逐年核定以及电厂实际运行情况的监督工作。对假借综合利用之名及实际使用燃料热值大于规定值的煤矸石电厂要追收上网配套费并将有关情况及 时向国家经贸委和电力部报告。按《关于严格控制小火电设备生产、建设的通知》和电力部《小火电机组建设管理暂行规定》(电计[1997]431号)的有关条款予以处理。

国家经贸委资源节约与综合利用司

关于落实好综合利用电厂优惠政策的通知

资源〔1998〕005号

各省（市、区）经贸委（经委、计经委）：

   近日，电力部以电计〔1997〕731号文印发了《关于对综合利用电厂不收取上网配套费有关问题的通知》（电计〔1997〕731号），明确凡综合利用煤矸石、煤泥、石煤、垃圾等低热值燃料和利用余热、余压、生物质能、沼气、煤层气等生产电力或热电联产的小型工程免交上网配套费，原电计〔1997〕431号文印发的《小火电机组建设管理暂行规定》第八条中收取上网配套费的范围不含上述综合利用电厂。

    为切实贯彻执行国发〔1996〕36号文件，请各省（市、区）经贸委（经委、计经委）加强组织协调，会同有关部门严格做好综合利用电厂的认定，并依据国发〔1996〕36号文件，做好综合利用电厂并网、上网电量、电价的核定和协议的签订工作。对国发工〔1996〕36号文件执行过程中出现的问题，各地经贸委（经委、计经委）要与电力管理部门及时沟通，加强协调，尽力解决。在加强组织协调的基础上，要加大监督检查力度。对假借建设综合利用电厂，实际上应用优质燃料的，不得享受有关优惠政策；已享受的要予取消。对不执行国发〔1996〕36号文件的，要及时纠正，并把有关情况及时报告国家经贸委，抄送电力部。

一九九八年一月二十日

国家经济贸易委员会

关于煤矸石、煤泥电厂生产运行有关问题的通知

国经贸电力〔2001〕648号

各省、自治区、直辖市经贸委(经委) ：

    利用煤矸石、煤泥发电可以减少占压土地，保护环境，有利于煤炭企业合理利用资源，提高经济效益。为进一步支持煤矸石、煤泥电厂生产运行，现将有关问题通知如下。

    一、各地经贸委和电网经营企业要认真执行《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》(国发〔1996〕36号)，鼓励和支持煤矸石、煤泥电厂发电。

    二、单机容量在500千瓦以上的煤矸石、煤泥电厂，符合并网调度条件的，电网经营企业都应允许并网，并签订并网协议。单机容量在12万千瓦以下(含12万千瓦)的机组，不参加电网调峰；单机容量在12万千瓦以上的，可安排一定的调峰容量，允许高峰满发，但低谷时发电负责荷不低于发电设备额定功率的85%。

    三、煤炭企业全资建设或控股的煤矸石、煤泥电厂遵循自发自用、多余电量上网的原则。电厂上网与煤矿用电在同一计量点的，可以实行电量分时段、按月互抵结算。

    四、鼓励煤矸石、煤泥电厂按市场方式，与当地用电大户签订电量供应协议，逐步试行发电企业、用电企业直接见面，电网经营企业收取过网费。具体方案由发、用电双方及电网经营企业商定，按管理权限核准后试行。

    五、发展煤矸石、煤泥电厂要按照统一规划进行，在机组选型时应积极采用高参数的大中型机组，集中利用煤矸石资源。

    煤矸石电厂必须以燃用煤矸石为主，其燃料的应用基低位发热量应不大于每千克12550千焦，新建煤矸石电厂应采用循环流化床锅炉。

    各地经贸要加强监督、协调工作，对经认定的煤矸石电厂，要及时协调解决其在并网及生产运行中的有关问题，落实有关优惠政策。对于弄虚作假、骗取煤矸石电厂优惠政策的单位，一经查实，严肃处理，并对有关责任单位和负责人予以通报批评。属于小火电关停范围的，要立即关停。