林科发〔2017〕158号

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

为加强林业品牌建设和保护工作，根据《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号）和《国家林业局关于加强林业品牌建设的指导意见》要求，我局组织编制了《林业品牌建设与保护行动计划（2017—2020年）》（见附件）。现印发给你们，请结合本地区本单位实际，认真组织实施。

特此通知。

附件：林业品牌建设与保护行动计划（2017—2020年）

国家林业局
2017年12月29日

附件

林业品牌建设与保护行动计划（2017—2020年）

为全面贯彻党的十九大精神，落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》《林业产业发展“十三五”规划》等要求，结合林业品牌建设与保护实际，加快培育、提升、壮大林业品牌，形成推动品牌建设与保护的长效机制，促进林业提质增效，特制定本行动计划。

一、工作思路

充分发挥品牌引领作用，推进供给侧结构性改革，按照《国家林业局关于加强林业品牌建设的指导意见》要求，加快推进林业标准化生产，强化林产品质量监管，培育林业品牌建设主体，加强林业品牌保护监管，加大品牌产品营销和宣传力度，完善林业品牌服务体系。加快林业品牌建设与保护，促进林业产业健康快速发展。

二、工作目标

通过完善林业品牌建设与评价标准体系以及品牌价值评价体系，加大品牌建设与培育力度、加强品牌创新能力建设、提升品牌的质量保障能力等，建立一套林业品牌评价、培育、保护、宣传的管理体系和机制，激发全社会参与林业品牌建设的积极性和创造力，形成一批林业国内外知名品牌。

——林业品牌目录制度。把具有一定影响力的区域品牌、企业品牌、产品品牌形成目录，统一组织发布，实行动态管理。

——培育优势、特色林产品区域品牌和企业知名品牌。

——发展林业服务产业。到2020年，培育一批特色鲜明的林业服务品牌。

三、工作措施

（一）建立林业品牌建设协调机制

发挥国家林业局林业品牌工作领导小组统筹、协调作用，指导全国林业品牌工作，审议林业品牌发展战略、规划、政策和有关重要事项，协调解决林业品牌中的重大问题。各相关部门按照工作职责和任务分工，各司其职，密切配合，合力推进。（牵头单位：科技司，配合单位：领导小组成员单位；时间安排：2017-2020年）

（二）完善林业品牌建设与评价标准体系

结合林业产业各行业的发展定位，推进木质林产品、经济林、木本油料、林化产品、种苗、花卉、竹藤、森林旅游以及林业生态服务等领域品牌建设、品牌价值及其评价标准的制定和实施。健全林业服务业标准体系，开展服务业标准化试点；启动优质服务管理制度研究与探索，促进服务业质量标准化、规范化、品牌化发展。（牵头单位：科技司，配合单位：场圃总站、科技中心、林科院、竹藤中心、林产工业协会；时间安排：2017-2020年）

（三）建立林业品牌目录制度

研究制定林业品牌目录范围、征集办法，明确征集范围、对象和程序；研究制定审核办法，明确审核的要求、内容和责任；研究制定列入目录品牌保护办法；研究制定品牌目录动态管理办法；制定林业知名品牌目录。（牵头单位：科技司，配合单位：领导小组成员单位；时间安排：2017-2020年）

（四）建立失信联合惩戒机制

完善林业品牌登记保护、产品防伪标识使用制度，对纳入目录的林业品牌实行动态监管。预防和制止各类垄断行为和不正当竞争行为。建立林产品质量安全、知识产权等领域失信联合惩戒机制，建立失信黑名单制度，提高失信成本，切实保护林产品品牌形象。（牵头单位：计财司、林改司、政法司，配合单位：造林司、科技司、场圃总站、科技中心、林产工业协会；时间安排：2017-2020年）

（五）加大林业品牌培育力度

鼓励林业企业等经营主体实施品牌发展规划，加大品牌培育投入，指导企业编制品牌培育手册、品牌管理体系自我评价报告等，提升品牌核心竞争力；在林业产业发达的产业集群或区域，培育区域品牌。加大森林旅游品牌培育力度。引导林业企业、专业合作社与高等学校、科研院所积极合作，鼓励和支持林业企业建立研发中心、实验室和科技成果转化基地，加强品牌创新能力建设。支持行业协会、产业联盟、质检机构、认证与标准服务机构等，开展标准、质量、技术、品牌等咨询、评价等活动。（牵头部门：科技司，配合单位：造林司、林改司、计财司、场圃总站、科技中心、林产工业协会；时间安排：2017-2020年）

（六）提升林业品牌质量保障能力

鼓励和支持行业协会、产业联盟、质检机构、科研院所、企业等开展质量提升、标准比对、质量比对等活动。引导企业牢固树立质量第一的意识，建立完善的质量管理体系，加强质量管理，弘扬工匠精神。开展林木制品、非木质林产品质量提升活动，强化林产品国家监督抽查、行业监测。（牵头部门：科技司，配合单位：领导小组成员单位，林科院、竹藤中心；时间安排：2017-2020年）

（七）推进林业品牌示范试点工作

按规定和要求开展质量提升示范区、标准化示范企业、龙头企业、森林认证示范基地（企业）、森林康养（养生）基地、森林体验基地、全国森林旅游示范市县等创建工作，探索林业企业标准化生产服务、质量提升工作新模式，推动林业品牌建设与保护的快速发展。积极打造“中国森林旅游节”品牌，加快森林小镇、森林乡村、森林村庄、森林人家、森林步道等品牌建设。（牵头部门：造林司、林改司、科技司、场圃总站、宣传办、科技中心，配合单位：林科院、中产联、林产工业协会、经济林协会；时间安排：2017-2020年）

（八）持续推进森林城市创建工作

全面推进森林城市建设，完善国家森林城市评价标准，基本形成符合国情、类型丰富、特色鲜明的森林城市发展格局，初步建成6个国家级森林城市群、200个国家森林城市、1000个森林乡镇示范，城乡生态面貌明显改善，人居环境质量明显改善，居民生态文明意识明显提升。（牵头部门：宣传办，配合单位：科技司，林科院；时间安排：2017-2020年）

（九）推动建设经济林和竹藤花卉产业区域特色品牌

通过试点先行，总结完善，形成一套成功经验和可复制的模式，并广泛推行，积极打造一批不同树种、不同区域特色的经济林产业品牌建设样板，大幅提升我国经济林和竹藤花卉产业的综合效益。（牵头部门：造林司，配合单位：竹藤中心、经济林协会、花卉协会、竹产业协会；时间安排：2017-2020年）

（十）建设国家森林生态标志产品品牌体系

做好国家森林生态标志产品品牌评估认定体系创建和运营管理设计、认定产品目录和标准编制、认定标志宣传推广和认定产品商业价值提升等工作。（牵头部门：林改司，配合单位：领导小组成员单位；时间安排：2017-2020年）

（十一）加强森林认证工作

进一步完善森林认证制度，拓展认证范围，推进森林认证产品纳入政府采购目录。积极开展森林认证宣传与推广工作，提升认证产品的社会认可度。（牵头部门：科技中心，配合单位：林改司、科技司、场圃总站、宣传办、绿色时报；时间安排：2017-2020年）

（十二）加大品牌宣传力度

通过各种媒体大力宣传林业品牌，讲述林业品牌培育、提升、壮大的故事。组织开展多种形式的展览会、高峰论坛、研讨会、节庆活动等，搭建宣传、交流、合作平台。以全国“质量月”、“世界标准日”、“中国品牌日”等为契机，广泛宣传林业品牌建设与保护的举措与成就。（牵头单位：宣传办、科技司、信息办、绿色时报，配合单位：领导小组成员单位；时间安排：2017-2020年）

四、组织保障

（一）加强组织，合力推进

国家林业局各司局、各直属单位、各省级林业主管部门，各有关林业行业协会要密切合作，建立健全工作协调机制；林业各相关产业试点示范单位、龙头骨干企业应积极参与相关工作和活动。

（二）细化方案，狠抓落实

要结合地区、行业、企业特点，创新工作思路，参照制定各自的品牌建设与保护计划，细化工作内容，明确工作目标、责任分工和进度要求，加强过程跟踪和结果考核，确保责任落实。

（三）及时沟通，认真总结

要加强联系，形成合力，及时协调解决林业品牌建设工作中的问题。各地要充分重视林业品牌建设的进展情况，及时总结工作中的好经验好做法，向国家林业局报告。