林科发〔2017〕157号

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

品牌是自主创新的结晶，是质量和信誉的载体，是企业、行业乃至国家竞争力的综合体现。为更好发挥品牌引领作用，推动林业供给结构和需求结构升级，提升林业产业竞争力，实现林业提质增效，根据《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号）有关要求，结合林业实际，现就加强林业品牌建设提出如下指导意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，将质量强国战略放在更加突出的位置，以“推动中国产品向中国品牌转变”为目标，围绕林业供给侧结构性改革，大力实施林业品牌战略，推进林业品牌建设，打造生态产品、绿色产品，着力构建林业品牌发展与保护长效机制，以质量提升推动品牌建设，以林业品牌建设助推林业现代化发展，为建设生态文明和美丽中国做出积极贡献。

二、基本原则

（一）政府推动、企业为主。发挥政府引导和政府服务功能。引导和支持企业增强品牌意识，开展林业品牌建设，强化企业在品牌建设中的主体地位，更好地发挥政府的推动作用。

（二）市场导向、质量为本。充分发挥市场机制的作用，主动适应市场和消费升级需求，坚持夯实质量基础与品牌质量升级相结合，提升品牌价值。

（三）创新引领、积极培育。增强自主创新能力，加大品牌培育力度，促进林业标准化生产和科技创新，不断提高林产品质量和技术水平，培育一批在全国有影响力的林业经营主体，提升品牌竞争力，扩大品牌影响力。

（四）多方参与、协同推进。发挥政府部门、行业协会、科研院所、企业、媒体等各方面的作用，动员全社会、各方面积极参与和推动品牌建设，形成政府推动、企业为主、社会参与、媒体宣传、促进有力的林业品牌建设机制。

三、建设目标

通过重点推进林产品品牌建设，着力强化林业品牌顶层设计和制度创设，激发全社会参与林业品牌建设的积极性和创造性，营造品牌建设的良好环境，使林业行业、企业品牌建设与保护意识显著增强，产品供给和质量水平明显提高，行业质量诚信和良好的市场秩序基本形成，涌现出一批区域特色品牌、国内知名品牌和具有国际核心竞争力的林业品牌。

四、主要任务

（一）加快推进林业标准化生产

深入实施标准化战略，把林业标准化生产与林业品牌培育紧密结合起来。以生产绿色产品，实现绿色发展为主线，加强标准体系建设，形成适合林业发展需要又与国际标准接轨的林业标准体系。鼓励企业制定和施行高于国家标准和行业标准的企业标准。鼓励各类品牌创建主体，联合研制团体标准、联盟标准、区域标准。加大标准的实施应用，继续推进标准化示范企业、示范区建设，加强对林业龙头企业、农民专业合作社等经营主体的技术指导和服务，充分发挥其开展标准化生产的示范引领作用。

（二）强化林产品质量监管

全面落实生产企业主体责任，强化林产品生产企业的质量意识，指导企业按照标准要求建立健全内部管理体系和质量追溯体系，实现林产品质量安全全过程控制。推进林业检验检测体系建设，加大林产品质量安全监测力度，健全林产品质量安全监管体系。实施林产品质量追溯制度，明确责任主体，确保质量安全。要大力推行产地标识管理、产品条形码制度，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测，打牢林业品牌发展的基础。

（三）培育林业品牌建设主体

加快培育壮大林业龙头企业、国有林场、森林旅游地、农民专业合作社等林业品牌创建主体。鼓励企业实施品牌发展规划，指导企业编制品牌培育手册、品牌管理体系自我评价报告等。鼓励林业企业主动发布社会责任报告。积极引导行业协会、科研院所、高等学校参与林业品牌发展，鼓励行业协会开展行业自律，强化协作，带动新型林业经营主体打造品牌、推介品牌、树立品牌。鼓励品牌策划机构参与品牌培育活动，结合森林文化、花卉文化、竹文化、地方民族文化等，为地方政府或经营主体提供有前瞻性、顺应时代发展特点的品牌培育模式，加快培育一批能够展示“中国制造”和“中国服务”优质形象的林业品牌。

（四）加强林业品牌保护监管

建立林业品牌目录制度，对纳入目录的林业品牌实行动态管理。加强林业品牌评估，形成多方参与的品牌评估机制。加快制定林业品牌评价标准及实施工作，通过品牌评价，发布林业品牌目录。建立品牌企业数据库，加强对品牌产品的跟踪动态管理。建立失信联合惩戒机制，健全失信黑名单制度，提高失信成本，切实保护林业品牌形象。

（五）加大品牌产品营销和宣传力度

鼓励林业经营主体创新品牌营销方式，大力发展电子商务等新型营销模式，实现线上线下结合，生产、经营、消费无缝链接。以互联网、电台、电视台、报刊为平台，构筑林业品牌国内外宣传网络，大力宣传林业品牌，扩大林业品牌美誉度和影响力。挖掘林业品牌的历史文化内涵，增加林产品文化含量，注重产品设计，促进产品深度开发和增值。利用相关展会、节庆、论坛和博览会以及全国“质量月”、“中国品牌日”、“世界标准日”等平台，开展林业品牌展示、推介、营销活动。

（六）完善林业品牌服务体系

坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的发展方向，强化人才支撑，建设门类齐全、结构合理、梯次发展的林业品牌专业人才队伍，培养造就一批具有国际视野、品牌意识的林业企业家，构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型林业品牌建设服务体系。鼓励发展一批林业品牌建设中介服务组织和服务平台。引进新兴业态和新型商业模式，促进品牌产业深度融合，延伸产业链、提升价值链。发挥林业品牌专家的智库作用，对品牌建设给予指导，助推林业品牌健康发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导，统筹协调推进

在国家林业局林业品牌工作领导小组的统一领导下，加强组织协调，切实落实各项工作任务。各级林业主管部门要把林业品牌建设纳入重要工作日程，定期研究品牌建设工作。要主动加强与相关部门之间的沟通与协调，积极争取发展改革、财政、金融、科技、工商、税务、质检等部门的支持，充分争取和利用好媒体及各种社会力量，构建“政府推动、企业主动、市场拉动、社会参与”的良性互动格局，共同促进林业品牌的培育、发展与保护。

（二）搞好顶层设计，狠抓工作落实

开展林业品牌发展战略、规划、政策研究，编制林业品牌建设与保护行动计划。各地林业主管部门要结合实际，创新工作思路，制定品牌建设与保护计划，细化工作内容，明确工作目标、责任分工和进度要求，加强过程跟踪和结果考核，确保任务落实。

（三）完善激励机制，促进创新创造

建立品牌发展的激励机制，大力支持品牌创建、品牌认证、标准制定、质量提升、技术创新、品牌宣传推广等。依托现有投资渠道，支持林业品牌建设。发挥财政资金引导作用，带动更多社会资本投入。在林业产业发展基金、国家林业生态工程建设等方面向品牌企业倾斜。

（四）加强品牌保护，优化成长环境

加大打击假冒伪劣违法行为和侵犯知识产权行为的力度，营造公平竞争的市场环境。鼓励林业企业、农民专业合作社等经营主体依法获取知识产权，保护企业自主创新和品牌建设的积极性。完善自主品牌维权与争端解决机制，形成经营主体自我保护、行政保护和司法保护三位一体、相互结合的品牌保护体系。

国家林业局
2017年12月29日