闽工商企监〔2018〕210号

各市、县、区工商局（市场监管局），平潭综合实验区市场监管局：

　　国务院办公厅近日印发《关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》（附后，以下简称《通报》），充分肯定福建省创新实施依信用风险分类开展“双随机、一公开”抽查，优化营商环境的典型经验做法。企业信用风险分类监管制度，是近年来全省工商（市场监管）系统创新实施的一项重大监管举措。为认真贯彻落实《通报》精神，推动企业信用风险分类监管制度全面深入落实，持续提升事中事后监管水平，努力打造国际一流、公平竞争的营商环境，现就有关事项通知如下：

　　一、认真学习，领会要求

　　《通报》既是对全省工商（市场监管）系统在新时代新担当新作为的充分肯定和极大鼓舞，也是对我们下一阶段深化“放管服”改革，努力打造更优营商环境工作的有力推动和鞭策。全省工商（市场监管）系统要认真学习和贯彻落实《通报》精神，领会实质，把握要求，明确任务，把思想认识统一到《通报》的部署和要求上来，以《通报》为动力和新的起点，认真学习借鉴《通报》推广的有关工作经验做法，不断提升服务发展和监管执法工作水平。要紧紧围绕省委、省政府营商环境“优”无止境和“有求必应”、“无事不扰”的要求，更加主动对标国际、对标先进地区，坚持解放思想，持续改革创新，更新服务理念，转变监管方式，抓重点、通堵点、解痛点、破难点，深入推进“放管服”改革，以扎实有效的工作促进高质量发展和赶超目标的实现。

　　二、突出重点，务求实效

　　坚持问题导向和需求导向，强化服务和监管创新，以全面落实企业信用风险分类监管制度为抓手，努力创造更多福建特色和亮点，打造事中事后监管新名片，持续优化福建营商环境。

　　（一）积极推进企业信用风险分类标准集成化一体化。各地要按照《办法》明确的分类标准和规范要求，做好信息归集等有关工作，把企业信用分类状况作为衡量企业风险高低的重要监管参考；对工作中发现的问题，要研究提出解决的意见建议，及时上报省工商局；有条件的地方要积极探索制定跨部门、跨行业、跨领域的集成化一体化的企业信用风险分类标准，使企业信用风险分类更科学、更好用。

　　（二）全面落实差别化监管和联合奖惩。要落实差别化监管举措，科学合理确定不同信用状况企业“双随机、一公开”抽查比例和频次，灵活运用书面检查、实地检查、存档备查、网络监测等不同检查方式，探索试行信用良好企业一定期限内“不举不查”制度，积极营造“无事不扰”的营商环境；坚持对失信企业和严重失信企业实行严管重罚，维护公平竞争市场秩序。要在工商（市场监管）部门为主或参与的各类诚信建设活动、授予荣誉称号，以及人大代表、政协委员参选资格、劳动模范申报涉及的信用查询中，推动全面落实守信联合激励和失信联合惩戒，对信用良好企业和守信企业积极支持，优先推荐参加；对失信企业和严重失信企业，不得推荐授予荣誉称号，不予推荐申报参加有关活动等。

　　（三）着力推动企业信用风险分类监管联动效应最大化。要加强企业信用风险分类监管联动，提升综合监管效能。要与强化公示系统应用相联动，既依托公示系统实施企业信用风险分类监管，又通过分类监管推动公示系统普遍广泛应用。要与智能化全程综合监管相联动，强化分类监管业务需求研究，完善分类监管系统功能，实现企业信用风险自动化分类和智能化预警提醒、监管提示。要与大数据分析运用和监管相联动，加强不同区域、不同行业、不同领域企业的信用风险分类状况大数据分析，形成大数据分析报告，注重成果运用，增强监管执法的针对性。要与部门协同监管相联动，推动跨部门“双随机、一公开”联合抽查和失信联合惩戒常态化制度化。要与社会共治相联动，组织协调行业协会、社会团体、新闻媒体、互联网平台等第三方机构和信用监管领域专家学者等各方力量，共同推进企业信用风险分类监管和社会监督，加快构建事中事后监管新格局。

　　三、加强领导，统筹落实

　　各级工商（市场监管）部门要高度重视改革创新工作，加强组织领导，主要领导要亲自抓、出思路、常过问、强保障，分管领导要结合分管业务，勤谋划、抓协调、促落实；要细化分解任务，明确牵头部门和责任部门，推动各项工作落到实处。要畅通信息渠道，及时报送工作进展情况和成效。要加强调研和业务指导，及时研究新情况、解决新问题、创造新经验；要注意总结提炼，及时推广加强事中事后监管、优化营商环境的典型经验做法。要加强宣传报道，形式多样、灵活有效、持续深入宣传全省工商（市场监管）部门深化“放管服”改革，强化事中事后监管，持续优化营商环境工作进展动态、措施成效和经验做法，不断展现全省工商（市场监管）部门新时代新担当新作为的良好形象。

　　各地工作中遇到的新情况和重大问题，要及时逐级上报省工商局企业监管处。

　福建省工商行政管理局

　　2018年8月24日